近日，位于浙江省嘉兴市的玻纤龙头企业巨石集团有限公司与浙江省国税局成功签订了税收遵从协议，成为该市首家签署这项协议的大企业。
税收遵从协议是西方发达国家关于大企业遵从风险管理的一个成功经验。税企双方本着平等协商原则约定彼此的权利与义务。一般来说，协议的核心内容，是约定税务机关为企业提供更多的确定性和个性化服务，同时约定大企业要更主动地遵从税法，并积极、如实地向税务机关披露信息。
近年来，作为大企业税收管理部门独有的特色产品，税收遵从协议颇受中国税企双方青睐。笔者全程参与了巨石集团从风险测试体系整改到签署税收遵从协议的全过程，深切地感受到：和企业签署税收遵从协议，确保双方有能力履约才是硬道理。否则，这份协议就是废纸一张。
能够成功与税务机关签订税收遵从协议，对巨石集团的好处是显而易见的。根据协议，巨石集团可以获得税务机关更多更有针对性的个性化服务，提高税收政策适用的确定性，甚至还可以就未来特定的涉税事项如何使用税法申请事先裁定。协议生效期间，除涉税检举、税收专案外，税务机关不对其实施税务稽查，发现涉税疑点和问题时，可以税务函告、税务约谈等方式进行风险提示，协议执行过程中不断提升企业的涉税事务管理能力，在社会公众面前提高大企业的社会声誉等。
但是，巨石集团的好处能否落实，最终却要看协议方税务机关的履约能力。为了确保能够正常履约，作为巨石集团的主管税务机关和税收遵从协议的主要落实机关，嘉兴市国税局在协议签署前也进行了一系列的“自我提升”。比如，为了畅通日常沟通渠道，嘉兴市国税局定期主动了解巨石集团涉税诉求，提供常规涉税问题的解答帮助，并辅导企业了解掌握新出台的税收政策；比如，为了有效应对大企业在“走出去”、股权交易、同期资料、特别纳税调整等高端涉税事项方面的较高层面的涉税诉求，嘉兴市国税局整合现有征管力量，从各个业务处室选拔业务骨干成立“大企业专家后援团”；比如，为了确保税收政策执行口径的一致性，嘉兴市国税局建立了纵横沟通机制，纵向上直接与省局大企业处进行沟通请示，横向上与市局其他职能处室和工商、地税等外部门沟通交流，或者召开联席会议，相关部门共同研究提出税务处理建议，努力增加协议企业在处理重大涉税问题时的确定性……
未来，税企双方很可能在履行协议过程中还会遇到各种问题。但是笔者坚信，只要税企双方都能时刻坚持契约精神，不断增强自身履约能力，那么作为大企业税收服务的高端产品，税企遵从协议就一定能够受到越来越多税务机关和大企业的青睐，中国的大企业税收管理也一定能顺应国际潮流，炫出更有含金量的“中国风”。
本文来源于中国税务报，作者：赵敬贤，作者单位：浙江省嘉兴市国税局。明税律师整理、转载，如有疑问请联系newsletters@minterpku.com或者致电01059009170
0 Comment