2016年“五一”假期来临之前，多地多家酒店以营改增为借口涨价。据“人民日报经济社会”微信公号报道，凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团，纷纷以营改增为名进行“五一涨价”，此事随即引起社会的广泛关注。
希尔顿酒店发布公告称，一间超过1 000元的房间，在今年5月1日之后，顾客除了支付房价15%的服务费外，还需要额外支付60多元的增值税，涨价幅度是原房价的6.9%，其依据是自5月1日起，酒店将要被征收6%的增值税。
4月27日上午，上海市税务局会同财政、物价、旅游局及财政部驻上海专员办，就近期部分酒店借口营改增涨价，联合约谈沪上部分知名酒店集团。
那么，营改增是否增加了酒店服务业的税负?营改增前后酒店服务业的税负发生了什么样的变化?除酒店业外，其他服务业在营改增后的税负又有哪些变化?本报记者就此采访了业界人士。
多地多家酒店借口营改增涨价
在“五一”小长假期间，不少酒店房间供不应求，价格随之有所提高也在情理之中。但对于一些酒店提出的“要交额外的增值税”，让不少顾客有点困惑。
自4月以来，上海部分国际知名酒店称，因“中国将推行营改增”，陆续将附加费自15%上调至219%。4月27日，上海市税务局会同财政、物价、旅游局及财政部驻上海专员办联合约谈了这几家酒店集团，同时要求各酒店集团立即开展自查自纠，进一步规范价格行为。约谈后，已有部分酒店对附加费做出相应调整，自21.9%回调到16.6%。
三亚、北京、广州等地多家知名酒店预订系统亦显示调价，调价原因是“由于中国内地将施行营改增”。
据相关媒体报道，杭州的万豪酒店表示，5月1日以后的酒店房价除了收取房价和15%服务费外，还会统一加收6%的税费。
而福建省及福州市价格部门在五一前夕专门组成调查组，第一时间赴相关酒店开展联合调查。相关酒店均表示，五一节后不会额外增加费用，房价也不会调整，并立即做好整改工作，加强对外宣传，做好解释工作，消除不良影响，让消费者满意。
据悉，此前福州万达威斯汀酒店在其官网上中明:“中国大陆专区将从2016年5月1日起改征增值税。自生效之日起，房费和酒店内其它消费将被征收增值税。”面对价格部门调查，福州万达威斯汀酒店负责人表示，酒店五一节后不会额外增加费用，房价也不会调整。“官网申明仅是告知消费者在原先收费中包含着增值税。”
针对“五一”前夕部分酒店以“营改增”为借口提高价格的行为，4月30日，国家发展改革委发布了《规范酒店业价格行为提醒书》，正告相关企业严格遵守价格法、反垄断法等法律法规，规范经营行为，加强价格自律，依法诚信经营，公平有序竞争，不得以“营改增”为借口，捏造散布涨价信息、哄抬价格，不得相互串通、操纵市场价格，不得实施价格欺诈。”
发展改革委相关负责人表示，各级价格主管部门将加强对酒店业的价格监管，及时制止和依法查处各类价格违法行为，保持12358价格举报热线畅通，及时受理群众投诉举报。对群众反映的涉嫌价格违法问题，一经查实将依法严肃处理。
专家称借营改增涨价没道理
针对一些国际酒店借营改增涨价的现象，财政部部长楼继伟作出回应，“价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的。”
明税律师事务所高级合伙人施志群在接受《财会信报》记者采访时分析，营改增前，酒店业征收营业税，纳税人无论其经营规模大小，都应以其取得的全部收人(销售额)，包括房费、服务费等，按照5%的税率计算缴纳营业税。
营改增后，酒店业的纳税人可以分为两类：
一种类是，年销售额在500万元以下的酒店，将其归为增值税小规模纳税人。按政策规定，这部分纳税人适用简易计税方法依照3%的征收率计算缴纳增值税(即:销售额x3% )，与原先5%的营业税税率相比，其税收负担直接下降约40%。
另一类是，年销售额在500万元以上的酒店，将其归为增值税一般纳税人。这部分纳税人适用6%的增值税税率。增值税是价外征收而营业税是价内征收的，因此，6%的增值税税率按营业税口径返算，相当于5.66%【6%/(1 +6%）】与营业税税负基本持平。
施志群认为，酒店以所谓营改增名义要求消费者多缴纳6%的费用，其潜台词是营改增将导致企业税负成本上涨6%，这是完全不符合事实的误导行为。
因为，在5月1日营改增之前，酒店业是按5%的税率缴营业税的，这部分税负含在了15%的服务费中。营改增后，营业税取消改征增值税，酒店先要把原来的含在服务费中的营业税费用减掉，才能再向消费者加收增值税费用，而不是在营业税的基础上又加征一道增值税。”
由营改增后酒店业纳税人的分类中可知，营改增后酒店业增值税一般纳税人，即使没有任何进项税可以抵扣，税负最多也只比营业税制度下增加0.66个百分点。而改革后，酒店的材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等都可以获得进项抵扣，总体上看，纳税人的税收负担一般都会有不同程度的下降。
“因此，酒店以营改增为借口涨价是完全不合理的。”施志群向记者表示。
他指出，由于酒店行业经营多样，包括住宿、餐饮、休闲等多种服务，政策适用、税收征管比较复杂，税务部门应对其进行纳税培训和政策辅导，并在增值税发票领取、开具以及进行发票的取得等方面，做好纳税服务工作，帮助企业使用增值税制度。其次，酒店业采购的进项种类较多，既有货物又有服务，货物还包括设备、房屋、农产品等，因此，企业要加强采购环节的管理，充分取得进项发票，合理降低税负。
酒店业以外的服务行业税负也有变化
因为营改增的全面试点恰逢“五一”小长假，使得酒店业涨价问题凸显。那么，除酒店业以外的其他服务行业在营改增全面实施后的税负情况会有什么样的变化呢?对此，施志群列举分析了餐饮、旅游、医疗、教育和文化娱乐五个行业。
1.餐饮业
年应税销售额在500万(含)以上的为一般纳税人，税率为6%，年应税销售额在500万以下为小规模纳税人，税率为3%。
营改增后把“餐饮服务”定义为同时提供饮食和饮食场所的方式为消费者提供饮食消费服务的业务活动，表明6%的增值税税率仅适用于那些能够为顾客提供座位或者提供堂食服务的企业。如果餐饮服务供应方仅提供外带或者外卖服务，那么提供的服务就不属于“餐饮服务”的范畴，销售的食品就应适用17%(或13%)的增值税税率。
2.旅游业
营改增后将“旅游服务”按差额征收，旅游业在计算增值税时可以扣除所有与住宿、餐饮、交通、签证以及门票等相关的费用。实际上，法规似乎对于作为委托人的旅行社与作为中介的旅行社给予了相似的规定，即都在净收人或者佣金的基础上征收6%税率的增值税。
3.医疗服务
由经认可的医疗机构提供的医疗服务，包括诊所、医院、临床检验中心，都可免征增值税，但可享受免税的医疗服务仅限于按照不高于当地政府制定的标准医疗服务指导价格为就医者提供的各项服务。而私人医疗机构的市占比不断增长，超过规定免税资格的费用都不能被享受免征增值税的优惠。
医疗器械和其他设备的适用税率是17%。增值税一般规定允许全额抵扣采购固定资产采购产生的进项税，即使这些固定资产只是部分用于应税目的，这一机制可能会为许多医疗机构带来好处。
4.教育业
教育服务一般按照6%的增值税税率征税，除非申请增值税免税。但不适用于以下情况:
托儿所，幼儿园以及0-6岁学前教育机构提供的服务是免征增值税的，但仅限于法规规定的基础教育，同时收费不超过政府批准的教育费、保育费上限。即高投资教育机构取得的收人(通常是私立学校)，增值服务收人如兴趣班.赞助费等.都是应税的。
学历教育服务包括初等教育、初级中等教育、高级中等教育以及高等教育服务免征增值税，但是超过规定标准的学费，住宿费，课本费，作业本费，考试报名费以及学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收人(经过政府批准)都是应税的。
5.文化与娱乐业
娱乐业一般应该按6%税率征收增值税。营改增后购买娱乐服务不得申报抵扣进项税，意味着娱乐机构不需要开具增值税专用发票。然而，作为一般纳税人，娱乐机构可就其支出抵扣进项税。许多娱乐业也很可能会选择登记为小规模纳税人(若年应税销售额少于人民币500万元)并适用3%的征收率。
博物馆、图书馆、展览馆、所有宗教活动场馆的门票收人属于免税范围，但不包括附加服务，例如使用音频设备的收费或导游费等。
同时，新规定给予了一般纳税人发生文化体育服务时可选择适用简易计税方法按3%的征收率计税的优惠。
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