近日获悉，交通部已拟订出一份《关于进一步完善航运企业营业税改征增值税方案的有关意见》。这份意见建议，应将运输业增值税税率设置在6-7%左右，相比目前上海税改试点中运输业11%的增值税税率，这几乎低了一半。
这份意见将由交通部提交给财政部。此前交通部已于3月下旬曾召集相关交通运输企业进行座谈，对这份意见草案进行了讨论。参会企业“一致认同”意见中提出的税率调整要求。
纵观北京，目前，北京不少行业协会组织都在通过不同途径希望在北京增值税改革试点实行较之上海更低的税率，不过据本报了解，国家财税部门初步返回意见是，暂时难以实施更低档的增值税税率。
另外，据本报多方了解，相对于上海，北京市提出的增值税改革试点申请中增加了建筑行业。
上海试点税率在北京太高？
北京知识产权保护协会副秘书长高永懿则告诉记者，上海文化创意产业的增值税改革试点方案，难以完全复制到北京，因为按照上海的税率，北京知识产权领域一半的企业税负要增加。
主要原因是，北京的知识产权领域企业一般都是大企业，按上海的经验都要缴纳6%的增值税税率。这和上海大部分企业规模较小，缴纳的3%的税率，完全不一样。
“北京的知识产权企业是辐射全国的，规模都比较大。全国专利代理机构前几名都在北京。”他说。
而广告、会展、律师咨询等其他行业也有类似情况，比如北京相关会展协会测算发现，若按照上海的办法，一般都要以6%的税率征收，这可能会增加企业税负。
因为北京的服务业是辐射服务全国的，目前服务业增加值占经济的比重为75%以上，而上海在去年年底服务业占经济的比重只有57.9%，与北京相比存在距离。
北京市华税律师事务所高级合伙人刘天永称，从上海的试点效果看，“营改增”后，70%的试点文化创意企业税负是下降的。
“测算北京文化创意产业实施增值税改革，如果税负增加，可能与企业一般比较大，且不得不实施6%的更高税率有关。因为上海的服务业的中小企业多些。”他说。
一位广告公司人士亦称，北京广告营业税税率是5%，加上其他的附加，总税率有8.5%。实施营业税改增值税，如果5%的营业税率变成6%的增值税税率，显然是负担增加的。如果改为3%，则税负下降。
因为企业拿10万给广告公司做广告，广告公司给报社6万广告费，现在需要收的营业税是只对盈利的4万缴税，变成增值税缴纳后，也是对这4万缴税。
京增值税改革期待税率低于上海
“如果是小广告公司，按3%的增值税税率缴纳，肯定要合算，因为6%的增值税税率即便有抵扣，但是能抵扣的内容很少。”
据了解，目前，北京市注册会计师协会、知识产权保护协会、国际货运代理行业协会、建设工程物资协会等多家机构，都对目前营业税改增值税对各自行业的税负进行了估计和测算，一般认为在建筑业、文化创意、货物运输等需实施比上海更低的税率。
多方紧急建议试点更低税率：财政部门否决可能性
北京建筑机械协会李秋生近期紧急向国家税务总局等部门上报了一份材料，内容是，建筑租赁行业不能实行11%的增值税税率。原因是，目前该行业参照建筑业实施的营业税税率是3%，如果实施11%的增值税，则会导致税负增加3.63%。
本报记者获悉，在北京商委、北京地方税务局以及北京建委的组织下，目前各个协会和企业和机构，纷纷将营业税改为增值税后税负变化的测算情况进行了上报。
这些测算结论有一个共同特点是，上海的试点方案很难在北京直接复制，否则税负会明显增加，因此需要增加一档普遍可以执行的较低增值税税率，比如3%的税率。
此外测算还指出，上海试点行业的一些税率，在北京试点可以下调一档，比如运输业可以从11%调为6%。建筑业需要从11%的税率下调到6%或更低。文化创意等现代服务业，最好是不执行6%，而是实施3%。
不过，据了解，财税部门批准的可能性不大，国家财税部门初步返回意见是，暂时难以实施更低档的增值税税率。
事实上，上海也将一些行业实施增值税改营业税部分增加税负的情况，上报给了国家部门，主管部门的反馈意见是，地方可以出台各种优惠政策，以抵消部分税负增加的影响，但过去的试点方案，难以大改。
财政部此前测算则认为，运输业过去3%的营业税税率，文化创意等营业税5%税率，改为增值税后，对应的税率分别是11%－15%、6%－10%。总体税负是下降的。
上海物流协会专职副会长韩志雄则指出，国家财税部门不随意增加更低档的税率，“这没错”。
来源：21世纪经济报道 如有疑问请联系newsletters@minterpku.com或者致电01059009170、59009172
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