明税律师事务所 国际税务部
《中国预约定价安排年度报告（2014）》再次重申了预约定价安排的三个适用条件和四大优先受理因素，并就总局层面的人力配置进行了说明。
提示：总局层面预约定价管理人力较为紧张
目前，税务总局层面从事转让定价和预约定价工作的人员总数为6人，根据人员特点和双边磋商工作需要，分为亚太一组（负责日本、韩国的项目）、亚太二组（负责美国、澳大利亚等其他亚太国家的项目）、欧洲组（负责欧洲国家的项目）。
重申预约定价安排适用条件
预约定价安排一般适用于同时满足以下三个条件的企业：
- 年度发生的关联交易金额在4000万元人民币以上。
其中，关联交易主要包括以下类型：
（1）有形资产购销、转让和使用；
（2）无形资产所有权或者使用权的转让；
（3）融通资金；
（4）提供劳务。
- 依法履行关联申报义务。
纳税人应在关联交易发生年度次年的5个月内，向税务机关报送年度企业所得税申报表的同时，附送《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》。
- 按规定准备、保存和提供同期资料。
纳税人应当按纳税年度准备、保存其关联交易的同期资料，并应税务机关要求提供。同期资料主要包括企业组织结构、生产经营情况、关联交易情况、可比性分析以及转让定价方法的选择和使用等内容。
预约定价优先受理的四大因素
预约定价安排的申请与谈签过程需要税企双方投入大量的资源，面对大量的谈签意向和有限的人力，税务机关严把申请关，在决定是否优先受理企业申请时主要考虑以下因素：
（1）企业提交申请的时间顺序。
（2）所提交申请的质量，如材料是否齐备、是否提供足够资料清晰证明整个价值链或供应链的交易情况、预约定价安排拟采用的定价原则和计算方法是否合适等。对于不符合要求的申请，要求企业进行补充完善。
（3）案件是否具有行业和区域等方面的特殊性。
（4）对于双边预约定价安排申请，还需考虑案件所涉对方国家的谈签意愿及其对案件的重视程度。
在上述四个因素中，最需要强调的是所提交申请的质量。如果所提交申请有创新方法，有高质量的无形资产、成本节约或市场溢价的量化分析，则会得到优先处理。
此外，在实践中如果企业曾被税务机关实施过转让定价条件的，中国税务机关在预约定价安排实际工作中往往优先处理其APA申请。
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