印度的“废钞运动”已轰轰烈烈地进行了数月。尽管现在谁也无法准确预测这场豪赌的结局，但把着税收这条“命脉”，有一个结果还是显而易见的，那就是：莫迪政府通过废钞令等一系列金融手段，以及配套的税收政策，强制性地对部分社会财富进行了重新分配，在短期内对整个国家的金钱有了更多掌控。
“天下资财皆入我彀中来”
2016年11月8日晚，莫迪突然宣布将从次日零时起以新版纸币代替旧版500卢比、1000卢比（大致相当于50、100元人民币）流通之时，“反腐”、“反恐（恐怖分子制造假币）”、“打击黑色经济”就成了关于这场“运动”起因的官方标准措辞。那么，所谓打击黑色经济，让藏匿的黑钱曝光，将其纳入政府管理，说白了，不就是“收税”二字么？
蛛丝马迹早就有了。由于印度人的主要经济活动，包括财富储存，长期依赖现金，这种无迹可寻的财务往来造成大量偷漏税，助推黑色经济增长，导致税收占GDP比重较低，喊着“打黑”上台的莫迪一直都在呼吁持有非法现金收入的印度人把钱存入银行。2014年8月，“总理人民金钱计划（PMDY）”启动，目标是帮助印度人民进入主流金融业，到了2015年10月，普华永道发布报告，称在PMDY的作用下，2015年印度未开银行账户人数为2.33亿，比2011年的5.57亿人下降了58%，不过，数据同时显示，这些新增账户多数都没有使用过。今年6月，莫迪又推出了赦免逃税的“收入申报计划”，鼓励有钱人可以通过缴纳45%的费用（含税款、附加费以及罚款）将黑钱洗白。印度财政部发布的文件显示，截至9月30日，参与该计划的申报者共计71726位，申报总额为6738.2亿卢比，平均申报金额近1000万卢比。然而，对亟欲重整印度，提高国家税收的总理莫迪来说，这样的收获恐怕仍嫌不足，于是乎，最终放出大招。
废钞令不但一夜之间废止了占印度货币流通总量85%的钞票，并且做出“兑换有限额，提现有限额”的规定，这其实等于直接逼迫大量没有银行账户的印度人去开户，或让此前手中持有大量旧币的人将其存入银行，而配套措施又规定：超过10万卢比的存款需提供收入证明，超过25万卢比的存款将受到资产调查，如果存款数额与先前申报的收入来源不相称，将补缴大笔税款并支付罚款，由于印度已实现税银联网，如此一来，逃税行为自然得到遏制，申报数大增。
果不其然。据《印度快报》报道，有银行报告：废钞行动后，短短两周内便有2100亿卢比存进了此前零余额的PMDY账户中，而这些可能都是洗白后的黑钱。另据《印度时报》报道，截至11月22日，刚启动半个月的废钞令已使印度47个城市11月的税收达到了去年同期的2.5倍。
为了使这套设定能够长久起效并确定下来，11月29日，印度政府向议会递交了所得税法修正案草案。按照该草案，印度境内个人如能在50天换钱窗口期（11月8日~12月30日）主动承认账户内存在“黑钱”或未申报应税收入，政府将征收涉事款项的30%作为所得税，并征收相当于所得税金额33%的附加费，此外还要征收涉事款项的10%作为罚金。如果黑钱户主不主动申报，一经当局查实，将面临60%的所得税，使总税费高达85%。尽管议会眼下正在因废钞令吵到休会，但由于这项草案仅需获得执政党占多数的下议院通过，当地媒体分析认为，草案生效的可能性极高。
“道高一尺，魔高一丈”
为了绕开废钞令，印度有钱人正在与政府不断地暗中使劲，国内各种洗钱行动在全国各地蔓延开来。虽然莫迪强硬地将印度民众的这种洗钱行为定义为“以非法手段持有不义之财”之举，并一直敦促政府努力修补这些漏洞，然而，新的漏洞总会以更快的速度出现。
据印媒报道，在紧急动用各种方式将钱洗白的过程中，那些手头有大量现金的富人、官员，消息相对灵通，路子较多，总有更多办法兑换旧币或逃税。比如大肆购买一切有可能成为货币等价物的商品，比如提前两年给员工发薪，再比如给点钱让穷人开户，用他们的额度取出新钱，或者动用关系，通过贿赂大量获取新钱等。逐渐地，这个反腐新政反而又成了有些人大赚一笔的腐败良机。例如，在班加罗尔和金奈市，税务专员均搜查到了藏匿在多个据点的巨量新版纸币，总金额高达数亿卢比，同时还发现海量金条。据分析，这些黄金都是以换钞收取的贿赂。
与此同时，一些洗钱代理机构也在抢抓商机，他们通过帮助人们把囤积的大量现金合法化而牟利，其采用的创新方式包括：将禁止流通的现金用飞机运载到印度东北部不受限制的邦，或者让洗钱的人参与到一些高周转率的行业中，这种行业会将旧版现金当作收入，流出其中一部分，然后将剩余返还，甚至提供服务安排地产经纪公司使用旧币售卖孟买高档郊区的公寓等，根据转换资金的难度，这些机构抽取的费用从10%~50%不等。
当然，对于那些担心自己手中的灰色收入部分不再流通的印度人来说，最好是把自己手中的现金变换成美元、黄金、收藏品、期货、股票等一切能够保值的东西。于是，人心惶惶之下，原本就嗜金如命的印度人对黄金的需求更大了。可是，面对这样的漏洞，莫迪又岂能善罢甘休？打击终归还要升级的。
12月8日，似乎已有消息传出，政府打算限制个人黄金保有量，对来源不明的黄金征收高额的税收和罚金。
“痛在当下，利在千秋”
“痛在当下，利在千秋”，12月9日这天，莫迪发布了这样一条推特，除表白自己的决心，也是在鼓励印度人民要接纳这场改革带来的短痛，捱过当前困难期。那么一个重要问题来了，在这场突如其来的运动中，究竟印度的哪个群体体会到了最大的痛？
有观点认为，穷人虽被折腾，但基本不会有大损失。而印度富人会第一时间通过境外银行将手中的货币兑换成美元来逃避监管。最后真正被“捉”到的，大多是没有能力进行境外避税的印度本国中产阶级。据一名同时是孟买洗钱网络参与者的律师透露，大多数印度民众为使自己手中现金合法化，甚至能最多承受约50%的损失。于是，在政府这场“光明正大的掠夺”中，实施了对中产阶级的“抢劫”。
对这种指责，莫迪并没有否认。正如英国《经济学人》的文章所言，“废钞举措带来的暂时痛苦是值得的”。或许在一位政治家看来，改革当然损害个体利益，肯定有人从中投机倒把，但为了实现“印度经济系统现代化”这个最关切的宏大目标，必须豪赌。
如果，一切能够按莫迪理想的设计走下去，政府届时必会赚得盆满钵满。往小里说，这会补上推行“印度制造”而牺牲的部分税收，抵消提高公务员工资的支出，往大里说，这会强化印度中央对财政的控制能力。倘若接下来，莫迪政府能乘胜追击，借货币改革的余威统一中央和地方财政，进行较大规模基础设施建设，继续推行无钞票化、金融数字化提高经济透明度，压缩地方政府权力，打压地主财阀和腐败官员等代表落后生产力的那些人，改良系统性腐败的土壤，说印度正处于历史上最关键的腾飞时刻也不为过。
如果，问世仓促、缺乏布局且具高度破坏性的废钞运动最终带来的是一大堆金融灾难，那么短痛将变为长痛，印度经济一蹶不振之下，社会经济信用、政府政治信用消耗殆尽，旧势力卷土重来，莫迪也会成为“专制”的代名词。
不过鉴于目前这场魔幻色彩十足的国家级大型经济实验尚有许多不确定性，眼下世界顶级经济学家并没有几个出来发表过多言论，经济学人或许都在埋头收集数据、观察变化、验证理论。与此同时，印度废钞这件事也是史上难求的社会政治活动样本，值得人们反复研究。历史的进程将会说明一切。
来源：中国税务报。
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