5月28日，北京市国家税务总局贴出《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》，依据通知中的填表说明，对增值税申报中的“上期留抵税额”，统一以2012年6月30日作为区分点，业界据此推测，北京营改增试点可能将按当初申请时提出的7月1日正式推行。北京有望继上海后，在交通运输业和现代服务业领域，实施营业税改增值税的试点。
相对上海而言，北京的文化服务业在整个经济大盘中占比更高，且北京市的文化企业多以大中型为主，辐射性更强，对周边市场乃至全国市场的需求和开发意愿更强烈，因而北京市文化产业“营改增”更为迫切。
然而根据相关部门和北京市知识产权保护协会的估算结果显示，上海的试点方案很难在北京直接复制，否则北京的文化企业税负会明显增加。财政部此前测算认为，文化行业的营业税税率为5%，改为增值税后，对应的税率将是6%至10%，如果减去可抵扣部分，总体来说税负应是下降的。
目前上海文化企业一般纳税人此前的营业税以5%税率缴税，实施增值税后，税率为6%，可以抵扣进项。并且上海的文化企业以中小企业为主，而小规模纳税人过去营业税以5%的全额纳税，税改后实施3%的增值税，但是进项不可抵扣。
相对来说，北京文化企业中大型文化企业比例更高，无法按照上海的试点经验，实行3%的低税率。因此，如果按照6%的增值税税率换算，影视、动漫、广告、会展等行业都会出现一定的税负加重。如北京广告营业税税率是5%，加上其他的附加，总税率有8.5%.实施营业税改增值税，如果5%的营业税率变成6%的增值税税率，由于广告行业可抵扣部分偏少，显然是负担增加的。如果改为3%，则税负下降。
鉴于可能出现的北京文化企业税负增加，有专家建议，对于文化产业可以实行减半征收，先征后返。
十七届六中全会对文化产业也提出较高的要求，但是在税改方面一直没有动作。既然文化产业是国家重点发展行业，那么在增值税方面国家就应该有进一步的照顾。由于增值税要求大家一视同仁，对于文化产业则可以实行减半征收，先征后返，就是征走了以后，再返还一半。
本文来源：中新网财经频道 作者：陈鸿燕
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